भारत में बढ़ता जल संकट

सन्दर्भ

• संयुक्त राष्ट्र विश्व जल विकास रिपोर्ट 2022 के अनुसार, धाराओं, झीलों, जलभृतों और मानव निर्मित जलाशयों से ताजे पानी की तेजी से निकासी के साथ-साथ दुनिया भर में आसन्न जल तनाव और पानी की कमी के बारे में वैश्विक चिंता बढ़ रही है। जलवायु के बदलते रुझानों, बार-बार होने वाली प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों में अचानक वृद्धि से स्थिति और बिगड़ गई है।
• भारत के 5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था बनने में सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा देना सर्वोपरि है। इस प्रयास में पानी की महत्वपूर्ण भूमिका है। दुनिया की लगभग 17% आबादी के साथ, भारत के पास दुनिया के केवल 4% ताजे जल संसाधन हैं, जो स्पष्ट रूप से विवेकपूर्ण उपयोग और कुशल जल जोखिम प्रबंधन की आवश्यकता पर प्रकाश डालते हैं।
• जल तनाव और जल जोखिमः
  पानी का दबाव तब होता है जब पानी की मांग किसी अवधि के दौरान उपलब्ध पानी की मात्रा से अधिक हो जाती है या जब पानी की खराब गुणवत्ता इसके उपयोग को प्रतिबंधित करती है।
  जल तनाव के घटकः
  उपलब्धता
• गुणवत्ता
• सुलभता
• जल जोखिम

पानी से संबंधित चुनौती (जैसे पानी की कमी, पानी का तनाव, बाढ़, बुनियादी ढांचे का क्षरण, सूखा, आदि) की संभावना को संदर्भित करता है। बिगड़ते जल स्वास्थ्य और अक्षम जल प्रशासन के कारण एक जल निकाय का सामना करना पड़ता है।
फाल्कनमार्क संकेतक या जल तनाव सूचकांक
यह किसी देश में ताजे पानी की कुल मात्रा को उसकी कुल आबादी से जोड़ता है और जल संसाधनों पर आबादी (पारिस्थितिकी तंत्र की आवश्यकताओं सहित) द्वारा डाले गए दबाव को इंगित करता है।
यदि किसी देश में प्रति व्यक्ति नवीकरणीय जल का स्तर 1,700 घन मीटर से कम है, तो उसे जल संकट का सामना करना पड़ रहा है।
1, 000 क्यूबिक मीटर से कम को पानी की कमी माना जाता है।
यदि यह 500 क्यूबिक मीटर से कम है, तो देश को पूर्ण रूप से पानी की कमी का सामना करना पड़ रहा है।
भारत में जल प्रबंधन की वर्तमान स्थितिः भारत दुनिया में भूजल का सबसे बड़ा उत्पादक है। यह राशि दुनिया के दूसरे और तीसरे सबसे बड़े भूजल निष्कर्षकों के संयुक्त निष्कर्षण से अधिक है (China and the United States).
हालांकि, भारत में निकाले गए भूजल का केवल 8% ही पीने के पानी के रूप में उपयोग किया जाता है।
इसका 80% सिंचाई में उपयोग किया जाता है और शेष 12% उद्योगों द्वारा उपयोग किया जाता है।
नीति आयोग के समग्र जल प्रबंधन सूचकांक ने भारत में उभरते जल संकट के बारे में चेतावनी दी है, जहां देश के 60 करोड़ से अधिक लोग पानी की गंभीर कमी का सामना कर रहे हैं।
यह भी अनुमान लगाया गया है कि वर्ष 2030 तक देश की पानी की मांग उपलब्ध आपूर्ति से दोगुनी हो जाएगी। संवैधानिक प्रावधानः
मौलिक अधिकारः जल मानव अस्तित्व के लिए एक मौलिक आवश्यकता है और भारत के संविधान के अनुच्छेद 21 में निहित जीवन के अधिकार का एक हिस्सा है
संघ सूची की प्रविष्टि 56: केंद्र सरकार व्यापक लोक हित में संसद द्वारा यथोचित रूप से निर्धारित सीमा तक अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों को विनियमित और विकसित कर सकती है।
राज्य सूची की प्रविष्टि 17: यह जल आपूर्ति, सिंचाई, नहर, अपवाह, तटबंध, जल भंडारण और जल शक्ति से संबंधित है।

• अनुच्छेद 262 में कहा गया है कि जल से संबंधित विवादों के मामले में, संसद, कानून द्वारा, किसी भी अंतर-राज्यीय नदियों या नदी घाटियों में पानी के उपयोग, वितरण या नियंत्रण के संबंध में किसी भी विवाद या शिकायत के निर्णय के लिए प्रावधान कर सकती है।
  संसद विधि द्वारा यह उपबंध कर सकती है कि उच्चतम न्यायालय या कोई अन्य न्यायालय ऐसे किसी विनिर्दिष्ट विवाद या शिकायत के संबंध में अधिकारिता का प्रयोग नहीं करेगा।
  कानूनी प्रावधानः
  अंतर-राज्यीय जल विवाद अधिनियम, 1956 अंतर-राज्यीय जल विवाद अधिनियम राज्यों को अंतर-राज्यीय सहयोग में मुद्दों को हल करने के लिए एक सलाहकार नदी बोर्ड स्थापित करने के लिए केंद्र सरकार को नामित करने में सक्षम बनाता है।
  जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974: यह जल गुणवत्ता मानकों को बनाए रखते हुए जल प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण के लिए एक संस्थागत ढांचा स्थापित करता है।
  केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) सितंबर, 1974 में जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, 1974 के तहत गठित एक वैधानिक संगठन है।
  भारत में जल प्रबंधन से संबंधित प्रमुख चुनौतियां ग्रामीण-शहरी संघर्ष की संभावनाः शहरों के तेजी से विस्तार और ग्रामीण क्षेत्रों से प्रवासियों के बड़े प्रवाह के परिणामस्वरूप तेजी से शहरीकरण ने शहरों में पानी के प्रति व्यक्ति उपयोग में वृद्धि की है। इस परिदृश्य में, पानी की कमी को पूरा करने के लिए ग्रामीण जल निकायों से शहरी क्षेत्रों में पानी स्थानांतरित किया जा रहा है।
  शहरी क्षेत्रों में घटते जल स्तर को देखते हुए, यह संभावना है कि शहर भविष्य में कच्चे पानी की आपूर्ति के लिए ग्रामीण क्षेत्रों पर अत्यधिक निर्भर होंगे, जिससे ग्रामीण-शहरी संघर्ष हो सकता है।
  नदी जल विवादः चूंकि भारत में अधिकांश नदियाँ दो या दो से अधिक राज्यों से होकर बहती हैं, इसलिए उनके पानी के उपयोग, वितरण और नियंत्रण को लेकर विभिन्न राज्यों के बीच विवाद रहे हैं।
  कुछ प्रमुख अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद हैंः
• कृष्णा नदी-महाराष्ट्र, आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, तेलंगाना
• कावेरी नदी-केरल, कर्नाटक, तमिलनाडु और पुडुचेरी
• पेरियार नदी-तमिलनाडु, केरल
• नर्मदा नदी-मध्य प्रदेश, गुजरात, महाराष्ट्र, राजस्थान
• भारत न केवल अपने राज्यों के बीच बल्कि अपने पड़ोसी देशों के साथ भी नदी जल विवादों का सामना कर रहा है। उदाहरण के लिएः
  ब्रह्मपुत्र नदी-भारत, चीन
• तीस्ता नदी-भारत, बांग्लादेश
• अप्रभावी अपशिष्ट जल प्रबंधनः अत्यधिक जल-दबाव के परिदृश्य में अपशिष्ट जल का अप्रभावी उपयोग भारत को अपने जल संसाधनों का इष्टतम उपयोग करने में असमर्थ बना रहा है। शहरों में यह पानी मुख्य रूप से ‘ग्रेवाटर’ के रूप में पाया जाता है।
  केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड द्वारा प्रकाशित एक हालिया रिपोर्ट (मार्च 2021) के अनुसार, भारत की वर्तमान जल उपचार क्षमता 27.3 प्रतिशत और सीवेज उपचार क्षमता 18.6 प्रतिशत है। (where an additional 5.2 per cent capacity is being added).
  लेकिन फिर भी अधिकांश सीवेज उपचार संयंत्र अधिकतम क्षमता पर काम नहीं कर रहे हैं और निर्धारित मानकों के अनुरूप नहीं हैं।
  खाद्य सुरक्षा के जोखिमः पौधों और जानवरों के विकास के लिए पानी आवश्यक है। कृषि में सिंचाई के लिए पानी का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है और पानी घरेलू खपत का एक प्रमुख स्रोत भी है। तेजी से गिरते भूजल स्तर और अकुशल नदी जल प्रबंधन के संयोजन से खाद्य असुरक्षा पैदा हो सकती है।
  पानी और भोजन की कमी के परिणामस्वरूप होने वाले प्रभाव बुनियादी आजीविका को कमजोर कर सकते हैं और सामाजिक तनाव को बढ़ा सकते हैं।

जल प्रदूषण में वृद्धिः बड़ी मात्रा में घरेलू, औद्योगिक और खनन अपशिष्ट जल निकायों में बह जाते हैं, जिससे जल जनित बीमारियां हो सकती हैं। इसके अलावा, जल प्रदूषण यूट्रोफिकेशन या यूट्रोफिकेशन की स्थिति पैदा कर सकता है जो जलीय पारिस्थितिकी तंत्र को गंभीर रूप से प्रभावित कर सकता है।
भूजल का अत्यधिक दोहनः केंद्रीय भूजल बोर्ड के नवीनतम अध्ययन के अनुसार, भारत के 700 जिलों में से 256 जिलों में भूजल स्तर गंभीर या अत्यधिक दोहन की सूचना मिली है।
अत्यधिक निर्भरता और निरंतर खपत के कारण भूजल संसाधनों पर दबाव बढ़ रहा है और इसके परिणामस्वरूप कुएं, तालाब आदि बढ़ रहे हैं। सूख रहे हैं। इससे पानी की समस्या बढ़ गई है।
जल प्रबंधन पर वर्तमान सरकार की पहल

• राष्ट्रीय जल नीति, 2012
• प्रधान मंत्री कृषि सिंचायी योजना
• जल शक्ति अभियान कैच द रेन अभियान
• अटल भूजल योजना
• सतत भूजल प्रबंधन को आगे बढ़ाने का मार्गः
• घरेलू स्तर पर भूजल के कृत्रिम पुनर्भरण और वर्षा जल संचयन, सतही जल और भूजल के संयुक्त उपयोग और जल निकायों और ग्रामीण-शहरी एकीकृत परियोजनाओं के विनियमन के लिए एक उपयुक्त तंत्र को आकार देने की आवश्यकता है।
• इसके अलावा, जल अवसंरचना (कुएं, बांध, भंडारण टैंक, पाइपलाइन आदि) में सुधार की आवश्यकता है। इससे न केवल स्वच्छ पानी की बर्बादी कम होगी बल्कि उन लोगों की संख्या भी कम होगी जिन्हें हर दिन स्वच्छ पानी प्राप्त करने के लिए संघर्ष करना पड़ता है।
• ‘स्मार्ट’ कृषिः ड्रिप सिंचाई एक प्रभावी तकनीक है जो फारो/बाढ़ सिंचाई की तुलना में 20-50% तक फसल की पैदावार को बढ़ाते हुए पानी की खपत को 20-40% तक कम कर सकती है।
  साथ ही, पानी की कमी वाले क्षेत्रों में दलहन, बाजरा और तिलहन जैसी कम पानी की खपत वाली फसलों की खेती को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
  नीला-हरा बुनियादी ढांचा आधुनिक बुनियादी ढांचे की योजना में नीले-हरे तत्वों का संयोजन वाटरशेड प्रबंधन और पर्यावरण के अनुकूल बुनियादी ढांचे के लिए एक स्थायी प्राकृतिक समाधान प्रदान करने का एक प्रभावी तरीका हो सकता है।
• नीले-हरे बुनियादी ढांचे में, हरा शब्द उद्यानों, पारगम्य फुटपाथ, हरी छतों आदि को संदर्भित करता है। जबकि नीला जल निकायों और आर्द्रभूमि जैसे नदियों, नहरों, तालाबों आदि को संदर्भित करता है।
  जल संरक्षण क्षेत्र क्षेत्रीय, राज्य और राष्ट्रीय स्तरों पर जल निकायों की स्थिति के संबंध में बेहतर डेटा अनुशासन और कुशल जल प्रशासन और विभिन्न जल संरक्षण क्षेत्रों की स्थापना पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।
  आधुनिक जल प्रबंधन तकनीकों का लाभ उठानाः सूचना प्रौद्योगिकी को जल से संबंधित डेटा प्रणालियों से जोड़ा जा सकता है। इसके अलावा, हाल के वर्षों में अनुसंधान और तकनीकी सफलताओं ने भी पानी की खपत के लिए स्वच्छ और सुरक्षित बना दिया है जो पहले उपभोग के लिए अनुपयुक्त था।
  सबसे अधिक उपयोग की जाने वाली तकनीकों में इलेक्ट्रोडायलिसिस रिवर्सल (ईडीआर) विलवणीकरण, नैनोफिल्ट्रेशन और सौर और यूवी निस्पंदन शामिल हैं।